引言
在当前经济全球化和科技快速发展的背景下，创新已成为推动国家发展的重要动力。然而，我国在创新过程中面临着创新主动性不足的困境。财政部门作为国家宏观调控的重要手段，如何在激活财政活力的同时，破解创新主动性不足的困境，成为当前亟待解决的问题。
一、创新主动性不足的表现
- 企业研发投入不足：部分企业对创新的认识不足，缺乏创新动力，导致研发投入不足。
- 产学研合作不畅：高校、科研院所与企业之间的合作不够紧密，创新成果转化率低。
- 创新人才短缺：创新人才队伍结构不合理，高层次人才短缺，制约了创新能力的提升。
二、激活财政活力的策略
- 加大财政科技投入：提高财政科技支出占公共财政支出的比重，引导企业加大研发投入。
- 优化财政科技经费分配机制：建立以项目为导向的科技经费分配机制，提高资金使用效率。
- 完善税收优惠政策：加大对高新技术企业、科技型中小企业的税收优惠力度，激发企业创新活力。
三、破解创新主动性不足的对策
- 强化企业创新主体地位：引导企业树立创新意识，加大研发投入，提高自主创新能力。
- 深化产学研合作：推动高校、科研院所与企业之间的合作，促进创新成果转化。
- 加强创新人才培养：完善创新人才培养体系，吸引和留住高层次人才。
四、案例分析
以海宁市财政局为例，其通过以下措施激活财政活力，破解创新主动性不足的困境：
- 强化财政资金要素保障：推进科技新政3.0落地见效，出台实施细则明确政策申报条件及奖励标准。
- 重点支持关键核心技术攻关：鼓励企业聚焦新能源、新材料等科技前沿领域，持续加大研发投入。
- 着力推动科技成果转化应用：推动建立深根院地合作共建机制，支持加快打造国际创新中心、技术转移中心等。
五、结论
激活财政活力，破解创新主动性不足的困境，需要政府、企业、高校、科研院所等多方共同努力。通过加大财政科技投入、优化财政科技经费分配机制、完善税收优惠政策等措施，激发企业创新活力；同时，强化企业创新主体地位、深化产学研合作、加强创新人才培养，为我国创新发展提供有力支撑。