基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，城乡基层治理的难题直接关系到国家治理的整体效果。以下是一些破解城乡基层治理难题的创新路径：
一、强化基层组织建设
1. 提升组织力
基层组织的组织力是解决基层治理难题的关键。可以通过以下措施提升组织力：
- 加强党组织建设：确保党组织在基层治理中的核心领导地位，发挥党员的先锋模范作用。
- 优化组织结构：根据实际情况调整组织结构，使之更加灵活高效。
2. 增强服务功能
基层组织的服务功能是满足群众需求的基础。可以采取以下措施：
- 完善服务体系：建立覆盖城乡的公共服务网络，提高服务质量和效率。
- 创新服务方式：利用现代信息技术，提供便捷的线上服务。
二、创新治理模式
1. 推进网格化管理
网格化管理是将基层治理划分为若干网格，实现精细化管理的模式。具体措施包括：
- 明确网格划分：根据人口、地域、资源等因素合理划分网格。
- 配备网格员：选拔有责任心、熟悉情况的网格员，负责网格内的日常管理和服务。
2. 实施协商民主
协商民主是基层治理的重要途径。可以通过以下方式实施：
- 搭建协商平台：建立社区协商委员会，定期召开协商会议。
- 拓宽协商渠道：鼓励群众通过多种渠道参与协商。
三、加强法治建设
1. 完善法律法规
法律法规是基层治理的基石。可以采取以下措施：
- 修订完善相关法律法规：确保法律法规与时俱进，适应基层治理的新形势。
- 加强执法监督：确保法律法规得到有效执行。
2. 提高法治意识
提高群众和基层干部的法治意识是推动法治建设的关键。可以采取以下措施：
- 开展法治宣传教育：通过多种形式普及法律知识，提高群众法治意识。
- 加强法治培训：对基层干部进行法治培训，提高其依法行政能力。
四、科技赋能
1. 信息技术应用
信息技术在基层治理中具有重要作用。可以采取以下措施：
- 建设智慧社区：利用物联网、大数据等技术，实现社区管理的智能化。
- 推广电子政务：简化办事流程，提高办事效率。
2. 社会组织参与
社会组织在基层治理中可以发挥积极作用。可以采取以下措施：
- 培育发展社会组织：鼓励和支持社会组织参与基层治理。
- 搭建合作平台：建立政府与社会组织之间的合作平台，实现资源共享。
总之，破解城乡基层治理难题需要多管齐下，创新治理模式，加强法治建设，科技赋能，才能推动基层治理体系和治理能力现代化。