引言
随着我国经济社会的发展，基层财政所面临着日益复杂和严峻的财政困境。如何有效破解这些困境，提高财政管理水平，成为基层财政所亟待解决的问题。本文将从创新创优的角度，探讨财政所破解财政困境的策略和途径。
一、创新创优的背景与意义
1. 背景分析
（1）经济发展放缓，财政收入增长乏力。 （2）财政支出压力增大，民生保障需求不断提升。 （3）财政管理体制机制存在弊端，制约了财政效能的发挥。
2. 意义
（1）提高财政管理水平，优化财政资源配置。 （2）增强财政抗风险能力，保障经济社会稳定发展。 （3）提升财政所形象，赢得群众信任和支持。
二、财政所创新创优的策略
1. 指导思想
（1）以科学发展观为指导，牢固树立和落实新发展理念。 （2）坚持问题导向，针对财政困境，开展创新创优工作。
2. 主要目标
（1）提高财政资金使用效益，降低财政风险。 （2）完善财政管理体制，提高财政运行效率。 （3）强化财政监督，保障财政资金安全。
3. 创新创优的具体措施
（1）财政预算管理创新
- 推行零基预算，提高财政资金使用效率。
- 实施绩效预算，加强项目全过程管理。
- 引入信息化手段，实现预算编制、执行、监督的数字化管理。
（2）财政收入管理创新
- 优化税收征管，提高税收征管质量。
- 创新非税收入征管方式，拓展非税收入来源。
- 加强对财政收入的预测和分析，提高收入预期。
（3）财政支出管理创新
- 严格控制一般性支出，保障重点支出需要。
- 实施项目库管理，提高财政支出效益。
- 引入第三方评估，对财政支出进行绩效评价。
（4）财政监督创新
- 加强内部控制，完善财政监督机制。
- 优化审计方式，提高审计效率。
- 推进财政信息公开，增强财政透明度。
三、案例分析
1. 案例一：某乡镇财政所创新预算管理
某乡镇财政所通过推行零基预算，将预算编制与项目评估、绩效评价相结合，实现了预算编制的精细化、科学化。经过一段时间的实践，该所财政资金使用效益显著提高，财政风险得到有效控制。
2. 案例二：某县财政所创新税收征管
某县财政所针对企业数量多、规模小、地点分散等特点，创新协税护税方式，成立专业护税队伍，加大税收征管力度。通过这些措施，该县财政收入稳步增长，为当地经济社会发展提供了有力保障。
四、结语
财政所创新创优是破解财政困境的有效途径。通过创新财政预算管理、财政收入管理、财政支出管理和财政监督，财政所可以不断提高财政管理水平，为经济社会稳定发展提供有力保障。