基层治理是社会治理的基础，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。海安市作为基层治理的先行者，积极探索创新模式，破解了一系列基层治理难题，为全国基层治理提供了宝贵经验。
一、海安基层治理面临的挑战
- 人口老龄化：随着我国人口老龄化趋势的加剧，海安市基层治理面临着养老服务的压力。
- 城乡差距：城乡发展不平衡导致基层治理资源分配不均。
- 信息不对称：基层治理信息传递不畅，导致政策执行和群众需求之间出现差距。
- 治理能力不足：基层治理人员素质参差不齐，治理能力有待提升。
二、海安基层治理创新模式
1. 老龄化治理
海安市针对人口老龄化问题，采取了以下措施：
- 建立健全养老服务体系：建设社区养老服务中心，提供日间照料、康复护理等服务。
- 发展居家养老：鼓励家庭护理员为老年人提供上门服务。
- 加强养老服务人员培训：提高养老服务人员的专业素质和服务水平。
2. 城乡一体化治理
海安市通过以下措施实现城乡一体化治理：
- 优化资源配置：加大对农村基础设施建设的投入，提高农村公共服务水平。
- 推进产业融合发展：引导农村产业向城镇集聚，实现城乡产业协同发展。
- 加强生态环境保护：共同打造美丽宜居乡村。
3. 信息治理
海安市在信息治理方面采取了以下措施：
- 建立健全信息共享平台：实现基层治理信息的互联互通。
- 加强信息宣传：通过多种渠道向群众宣传政策法规，提高群众法治意识。
- 开展信息培训：提高基层治理人员的信息化素养。
4. 治理能力提升
海安市通过以下措施提升基层治理能力：
- 加强人才队伍建设：引进高素质人才，提高基层治理人员素质。
- 完善激励机制：激发基层治理人员的积极性和创造性。
- 开展治理创新：鼓励基层治理人员探索创新治理模式。
三、海安基层治理成效
海安市通过创新模式破解基层治理难题，取得了显著成效：
- 养老服务体系建设取得突破：老年人生活质量得到明显提升。
- 城乡差距逐步缩小：城乡公共服务水平趋于均衡。
- 信息治理能力提升：政策执行和群众需求之间的差距缩小。
- 基层治理能力得到加强：基层治理体系更加完善。
四、启示与展望
海安市的基层治理经验为全国提供了有益借鉴。未来，基层治理工作应继续深化改革，创新模式，提升治理能力，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。