在法治社会建设中，行政纠纷的解决是维护社会稳定和公平正义的重要环节。随着社会经济的快速发展，行政纠纷的种类和数量不断增加，传统的纠纷解决模式面临着诸多挑战。在此背景下，创新调解模式应运而生，为破解行政纠纷新篇章提供了新的思路和方法。
一、行政纠纷的背景与挑战
1. 行政纠纷的定义
行政纠纷是指行政主体在行使职权过程中，与行政相对人之间发生的、涉及行政法上权利义务关系的争议。
2. 行政纠纷的背景
随着我国行政体制改革的深入推进，政府职能转变、简政放权等政策实施，行政纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。
3. 行政纠纷的挑战
- 纠纷数量增多：随着行政事务的增多，纠纷数量也随之增加。
- 纠纷类型多样化：涉及领域广泛，包括土地征收、环境保护、劳动争议等。
- 纠纷解决难度加大：传统纠纷解决模式难以适应新形势下的需求。
二、创新调解模式的意义
1. 提高纠纷解决效率
创新调解模式通过简化程序、缩短处理时间，有效提高纠纷解决效率。
2. 降低解决成本
调解成本相对较低，有助于降低当事人的经济负担。
3. 促进社会和谐稳定
调解有利于缓解矛盾，促进社会和谐稳定。
4. 增强法治意识
通过调解过程，当事人能够更好地了解法律法规，增强法治意识。
三、创新调解模式的实践与案例
1. 顺义区“21”行政调解体系
顺义区在行政纠纷解决方面，创新推出“21”行政调解体系，即打造两级行政调解组织，在区级层面设立行政调解委员会，在委办局、镇街层面设立行政调解工作室。通过这种模式，有效提高了纠纷解决效率。
2. 林庆元调解法
林庆元，一位拥有丰富调解经验的调解员，总结出了一套富有地方特色与自身特点的调解方法——“林庆元调解法”。该方法通过情感人、以理服人、以法育人，创新了顾问调解善治”乡村治理模式。
3. 龙华区“11N”调解模式
龙华区司法局创新推出“11N”调解模式，即构建1个调解中枢、创新1套制度机制、实施N项工作举措。该模式通过全方位统筹解纷工作，实现辖区矛盾纠纷实质化解。
四、创新调解模式的发展前景
随着法治社会的不断推进，创新调解模式将在行政纠纷解决领域发挥越来越重要的作用。未来，创新调解模式将朝着以下方向发展：
1. 深化多元化调解
整合人民调解、司法调解、行政调解等多种调解资源，实现多元化调解。
2. 提升调解专业化水平
加强调解员队伍建设，提高调解员的专业素养。
3. 创新调解技术手段
利用现代科技手段，如在线调解、远程调解等，提高调解效率。
总之，创新调解模式为破解行政纠纷新篇章提供了新的思路和方法。在未来的法治社会建设中，创新调解模式将发挥更加重要的作用。